МОСКВА, 19 июн — ПРАЙМ, Мария Балюк. Картели и сговоры могут вредить не только глобальной экономике, но и сказываться на обычных людях. О том, когда будет возобновлено рассмотрение «дела нефтетрейдеров», как ведомство собирается помочь малому бизнесу в кризис и при каких условиях цены на маски вернутся на докоронавирусный уровень, рассказал в интервью агентству «Прайм» начальник управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России Андрей Тенишев.

- Недавно суд признал правомерным возбуждение дела против нефтетрейдеров. Как вы думаете, почему его пришлось обжаловать в кассации, почему решение в вашу пользу не было вынесено раньше? 

— Антимонопольная служба впервые возбудила дело о сговоре на биржевых торгах, поэтому возник ряд сложностей теоретического характера. 

Традиционно за биржевыми торгами всегда надзирал Центральный Банк, но мы провели ряд совещаний и разграничили компетенции: все, что связано с манипулированием ценами на биржевых торгах — сфера контроля Банка России, но все, что связано с ценовыми сговорами на тех же биржевых торгах, это — компетенция Федеральной антимонопольной службы. 

В суд мы представили нашу с ЦБ консолидированную позицию о том, что два больших госоргана поделили компетенции между собой так, как это прописано в законодательстве. Но в ответ получили непонятные нам доводы: нет, вы оба неправы, ФАС вторглась в полномочия ЦБ и незаконно возбудила дело.

Также нам говорили о том, что биржевые торги — это не торги вовсе, это что-то другое. Что другое – непонятно, но не торги, а раз это не торги, то и сговора на них быть не может. К сожалению, достаточно много времени потрачено на то, что очевидные, на мой взгляд, вещи пришлось доказывать в суде.

- Нужны ли законодательные поправки, чтобы избежать таких проволочек в будущем?

— Наверное, нет. Право обжаловать наши действия в суд есть и вряд ли его стоит ограничивать. Надеемся, что это дело пойдет успешно и впредь мы будем более плотно заниматься картелями на биржевых торгах. Там, где речь идет о купле-продаже товаров, сговоры, к сожалению, вполне возможны.

- На какой стадии ФАС России приостановила рассмотрение дела нефтетрейдеров? Когда ФАС возобновит его рассмотрение? Когда назначено первое заседание? За какой срок теперь ФАС должна вынести решение по делу?

— Мы его приостановили на стадии рассмотрения комиссией. Сейчас уже получено мотивированное решение кассационной инстанции и мы возобновим рассмотрение дела. Я думаю, что в ближайшие 2-3 месяца мы его рассмотрим и вынесем решение.

- Продолжала ли ФАС работать над делом, пока шел суд? Искала ли новые доказательства? Что удалось обнаружить?

— Нет. Мы продолжали работать только в суде, совершенствовать наши правовые позиции. В принципе, все основные доказательства по делу собраны. Сейчас задача комиссии дать им правовую оценку: достаточно их или недостаточно, как правильно квалифицировать действия наших ответчиков. Сейчас перед нами стоят такие задачи, мы их будем решать.

- А если бы ФАС проиграла это дело в суде?

— Это была бы крайне негативная судебная практика. Фактически, это был бы сигнал недобросовестным участникам рынка – сговаривайтесь, повышайте цены и вам ничего не будет. Какие бы цены на бензин мы после этого увидели на заправках трудно себе представить. И речь идет не только о нефтепродуктах. На бирже продается лес, зерно, уголь и много других товаров.

- Не нашла ли ФАС новых сговоров на рынке топлива?

— Что касается биржевого рынка топлива, то мы не нашли новых сговоров. Ну и, честно говоря, круг крупных биржевых игроков достаточно узок, а это дело стало вполне понятным сигналом для всех остальных, оно стало реакцией на те ценовые аномалии, которые были на бирже в 2018 году. Совпадение это или нет, но в 2019 году и до последнего времени биржевые торги нефтепродуктами проходили достаточно спокойно, и цена формировалась под влиянием рыночных факторов.

На товарных же рынках нет пока признаков картелей. Но у нас порядка 30% рынка нефтепродуктов — это госзакупки. Бензин закупает армия, МВД, госструктуры, компании с госучастием, и вот тут картели у нас есть. Так, в Хакасии и Томской области есть антимонопольные дела по госзакупкам бензина, в Амурской области тоже дело в этой сфере, есть еще ряд дел, пока мы не говорим о них. Ведется несколько антимонопольных расследований и мы планируем возбудить и ряд новых картельных дел о госзакупках нефтепродуктов.

30% — достаточно серьезная доля рынка, которая влияет на состояние цен на товарных рынках. Если государство будет покупать дорого, то, скорее всего, этот тренд покажет отрицательное влияние и на товарный рынок. Да и цель экономии бюджетных средств, равно как и конкуренцию при проведении госзакупок, никто не отменял. Точно так же 10% производимого ВИНКами топлива, в обязательном порядке реализуемых на бирже, влияют на товарный рынок: растет цена на бирже, растет она и на товарных рынках, в том числе и при розничных продажах на заправках.

- Тем не менее, последние дни цены на бензин бьют рекорды. Чем это может вызвано? 

— Это может быть обусловлено рядом объективных экономических факторов, связанных с общими изменениями на мировых рынках и влиянием карантинных ограничений на соотношение спроса и предложения. Но нельзя исключать, что кому-то не пошел на пользу урок «Солида» и «А-Ойла». Соответствующие проверки начаты, запросы на биржу сделаны.

- Нельзя не обратить внимание на ситуацию, в которой мы оказались: пандемия, экономический кризис. Большая часть бизнеса оказалась в сложной ситуации. Не видите ли вы увеличения рисков создания картелей в пострадавших отраслях? Вообще во всех отраслях? Возможно, ФАС уже нашла картели, возникшие на фоне кризиса?

— Риски образования картелей есть всегда, поэтому они сохраняются. К сожалению, неблагоприятные экономические ситуации зачастую являются провокативным фактором для их образования. 

Что касается пострадавших отраслей, то мы сейчас обсуждаем возможность создания закупочных союзов, в том числе союзов компаний-конкурентов. Это было бы некое ослабление антикартельного режима. Например, фермеры смогут договариваться о цене, условиях реализации своих продуктов при их продаже торговым сетям, или мелкие региональные торговые сети могли бы объединяться в противовес крупным поставщикам. 

Такие союзы фермеров, по сути то, что сейчас запрещено законом «О защите конкуренции», могли бы уравновешивать свою рыночную силу, когда продают товар торговым сетям. Сейчас законопроект обсуждается внутри службы. Я думаю, нам надо поторопиться — его принятие помогло бы малому бизнесу в сложный экономический период.

- Речь идет только о фермерах или рассматриваются и другие сферы? 

— Мы бы предложили так: законодательно дать возможность правительству определять в каких сферах можно допускать такие союзы. Первое, что мне приходит в голову — это торговля продуктами питания. Возможно, правительство сочтет нужным разрешить такие союзы в других сферах, например, на фармрынках.

Другими словами, должен быть какой-то закон, основная мысль которого: сговариваться можно, если маленькие объединяются в противовес большим – тогда они смогут разговаривать на равных. То есть суть этого закона – уравновесить рыночную силу. Ограничения можно установить, допустим, по выручке этого со

Представляем Вашему вниманию статью на тему Планируем возбудить ряд новых картельных дел о госзакупках нефтепродуктов. У нас на сайте размещены материалы о финансах, биржах, экономике, энергетике, бизнесе, политики, разных способах заработка и инвестирования и обо всем, что так или иначе связано с этим. Сайт содержит как обзорную информацию в статьях, так и большое количество аналитической информации. Свежие и актуальные новости экономики позволяют подробнее узнать о тех или иных экономических критериях и показателях, разобраться в деятельности организаций, вопросах функционирования товарных и финансовых рынков. Публикация на тему Планируем возбудить ряд новых картельных дел о госзакупках нефтепродуктов собрала в себе максимум полезной информации, которая представлена удобочитаемым текстом и легка в восприятии. Будьте в курсе новостей финансовых рынков и аналитики. Совместите приятное с полезным, проведите Ваше время с нашим порталом новостей. Система навигации сайта позволяет на интуитивном уровне ориентироваться среди многочисленных статей. Сайт регулярно обновляется.