Госдума приняла в окончательном, третьем чтении поправки в закон о недрах, которые оставляют в РФ единственный вариант торгов на участки недр - электронный аукцион, такая форма торгов, как конкурс, из закона исключается.

Поправки были внесены правительством ко второму чтению законопроекта (N288750-7).

В действующем законодательстве есть две формы торгов на участки недр: аукционы и конкурс. В случае конкурса победитель определятся исходя из ряда критериев, среди которых - научно-технический уровень программ по геологическому изучению и использованию участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории. В случае аукциона критерием выявления победителя является только размер разового платежа за право пользования участком недр.

Согласно принятым поправкам, в законе о недрах остается только один вид торгов - аукцион, победителем на соискание лицензии на участки недр будет признан претендент, предложивший наибольший разовый платеж.

Если аукцион признан не состоявшимся из-за наличия только одного претендента, то ему предоставляется право пользования участком недр, но с установлением размера разового платежа не ниже указанного в условиях аукциона, увеличенного на "шаг аукциона".

В случае неуплаты победителем аукциона разового платежа, победителем признается участник аукциона, предложение которого предшествовало предложению первоначального победителя.

По тексту закона о недрах, в связи с введением аукционной формы был внесен ряд правок, которые касаются освоения трудноизвлекаемых запасов нефти и газа (ТрИЗы). Сейчас компании, разрабатывающие ТрИЗы, освобождены от уплаты разовых и регулярных платежей за пользование недрами. Эта льготы была введена парламентом в 2019 г. В принятом законе указывается: стартовый размер разового платежа за пользование недрами в отношении трудноизвлекаемых полезных ископаемых устанавливается в размере, определенном Минприроды.

В пресс-службе министерства "Интерфаксу" ранее поясняли, что разовый платеж при аукционах на трудноизвлекаемые запасы недр не будет обременительным для компаний. "С учетом основного и единственного критерия для выявления победителя при аукционной форме лицензирования - наибольший размер разового платежа за право пользования участком недр - для возможности проведения торгов необходимо определить стартовый размер такого платежа, который и будет устанавливаться соответствующим актом Минприроды России", - поясняет министерство.

"При этом указанный платеж не будет обременительным для заинтересованных в получении права пользования участком недр для разработки технологий ТрИЗ, поскольку основной целью введения данного лицензионного режима является стимулирование вовлечения ТрИЗ в промышленное освоение", - заявляют в министерстве.

Принятый закон также расширяет перечень информации о пользователе недр, которая должна быть представлена при соискании лицензии. Также в лицензии необходимо будет указать срок ввода месторождения полезных ископаемых в разработку.

В отдельной статье подробно расписываются основания, по которым в лицензию на пользование недрами могут быть внесены изменения. Ранее эти основания были рассредоточены по нескольким статьям закона о недрах, и информация не была аккумулирована.

Законопроект также вводит реестр недобросовестных участников аукциона, признанных победителями и не уплатившими в установленный срок разовые платежи.

Закон вступит в силу с 1 января 2022 г.