Согласно действующему законодательству, размер целевых отчислений от лотереи должен составлять 10% от разницы между суммой выручки оператора от проведения лотереи и суммой сформированного за отчетный квартал призового фонда. При этом размер призового фонда должен составлять не менее 50%, но не более 70% от выручки.

Внесенный законопроект предлагает установить целевое отчисление на уровне 20% от разницы между выручкой и призовым фондом.

В пояснительной записке авторы ссылаются на опыт западных стран в данном вопросе: "В Великобритании, государство получает 40% доходов от проданных билетов, 50% формируют призовой фонд, 5% уходит на выплату комиссий, 4,5% - затраты, а комиссия самого лотерейного оператора - всего 0,5%".

Сейчас целевые отчисления от лотерей направляются на финансирование социально-значимых объектов и мероприятий, в том числе по развитию спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва.

Внесенные поправки предлагают убрать упоминание о социальной направленности мероприятий и разрешить финансирование мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации объектов спорта в целях содействия развитию массового спорта. Говоря о необходимости уточнить такую целевую категорию, как "социально значимые объекты и мероприятия", авторы отмечают, что в законе о физической культуре и спорте нет таких определений, следовательно, существует вольная формулировка, которая не дает возможность полностью привязать полученные средства к конкретным статьям расходов.

В случае принятия закон вступит в силу с момента истечения срока действия заключенных государственных контрактов между организаторами и операторами всероссийских государственных лотерей, но не позднее 1 января 2023 г.

В пояснительной записке приводится динамика роста оборота лотерейного бизнеса: в 2016 г. почти 25 млрд руб., в 2017 г. - 37 млрд руб., в 2018 г. - 47,2 млрд руб., в 2019 г. оборот составил более 50 млрд.

В декабре 2019 г. замминистра финансов Алексей Моисеев сообщал, что доходы бюджета РФ от проведения лотерей составляют около 6 млрд руб. ежегодно, объем рынка - 29 млрд руб. "У нас общие доходы от проведения лотерей в бюджет, включая отчисления и налоги на операторов, составляют приблизительно 6 млрд рублей в год", - сказал замминистра.

В конце прошлого года Госдума приняла закон, который полностью изменил схему работы букмекерских контор и тотализаторов. Росимущество должно будет учредить публично-правовую компанию "Единый регулятор азартных игр", которая в режиме реального времени с 27 сентября 2021 г. будет направлять целевые отчисления букмекеров общероссийским спортивным федерациям, профессиональным спортивным лигам.