МОСКВА (Рейтер) - Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР), объединяющая участников российского рынка, опасается расширения полномочий Центробанка после принятия законопроекта о продаже сложных финансовых инструментов, когда фактически регулятор сможет ограничивать любые продажи инвестиционных продуктов гражданам.

Комментируя работу над поправками в регулирование продаж неквалифицированным инвесторам сложных продуктов, президент НАУФОР Алексей Тимофеев сказал, что у индустрии остались "серьезные" разногласия с ЦБ по поводу полномочий регулятора, которые могут быть устранены после принятия законопроекта в первом чтении.

"Мы расстались с ЦБ на подготовке новой версии законопроекта... Полномочия Центробанка в законопроекте сформулированы исключительно широко", - сказал Тимофеев.

По его словам, ЦБ хочет обладать полномочиями ограничивать заключение договоров с любыми физическими лицами, как квалифицированными, так и не квалифицированными, в том случае если находит, что при продаже инструментов гражданину предоставлена неполная или недостоверная информация.

А также в тех случаях, когда информация полная и достоверная, но требующая специальной подготовки физического лица, либо в том случае, если доходность инвестиционного инструмента составляет менее 2/3 ключевой ставки ЦБ.

По словам Тимофеева, ЦБ сможет расторгать и договоры вкладов с доходностью менее 2/3 ключевой ставки, находящейся сейчас на уровне 4,25%.

"Сложно представить столь обширные полномочия", - сказал Тимофеев.

ЦБ и так обладает широкими полномочиями по регулированию продаж инвестиционных продуктов, законопроектом нужно пресечь лишь недобросовестные практики, считает он, такие как мисселинг (введение потребителя в заблуждение при продаже или информировании о свойствах финансового продукта/услуги).

Идею о прямом временном запрете на продажу неопытным инвесторам сложных финансовых инструментов озвучили в конце года глава ЦБР Эльвира Набиуллина и ее первый заместитель Сергей Швецов.

ЦБР обеспокоился тем, что финансовые посредники "с низкой социальной ответственностью" предлагают гражданам вместо вкладов сложные инструменты, которых те даже не понимают, что усиливает отток сбережений в инвестиции..

В докладе, опубликованном во вторник, Центробанк назвал одной из первоочередных задач - ускорить внедрение тестов для инвесторов, утвержденных базовыми стандартами, и ввести их в действие уже в третьем квартале 2021 года.

"Поскольку большая часть инвестиционных продуктов продается именно через банки, которые выступают агентами, возрастает и риск мисселинга... Поэтому Банк России считает необходимым законодательное закрепление правил продаж финансовых продуктов банками. Соответствующий законопроект разрабатывается при активном участии Банка России и в ближайшее время планируется к внесению в Государственную Думу", - сообщил ЦБ.

НАУФОР поддерживает ограничение сделок со стороны ЦБ лишь в том случае, если нарушение создает риск введения в заблуждение большого числа неквалифицированных инвесторов.

"Тогда ЦБ может обладать полномочиями по приостановке операций такого рода, и мы с этим согласны ... Но такие широкие полномочия ЦБ создают риск для предложения любых финансовых инструментов населению", - сказал Тимофеев.

НАУФОР уже взяла на себя ответственность исключить из практики брокеров автоматическое подключение инвесторов к маржинальной торговле и подготовила стандарты о тестировании инвесторов.

"Мы выделили 7-8 групп финансовых инструментов, по каждой из которых проводится свое тестирование. Достаточно 1 раз пройти тестирование, чтобы получить доступ к группе инструментов. В каждом тесте 7 вопросов", - сказал Тимофеев, и добавил, что тесты еще согласовываются с ЦБ и он хотел бы их видеть более сложными и основательными.

"Где именно мы найдем с ЦБ компромисс, покажет время".

(Елена Фабричная. Редактировала Анастасия Тетеревлева)