МОСКВА, 11 ноя — ПРАЙМ, Андрей Карабьянц. После получения разрешения от Дании на строительство газопровода «Северный поток ? 2» резко возросло количество «претензий» к проекту. В ЕС основным противником является Польша, которая пользуется всесторонней поддержкой США. Управление по конкуренции и защите прав потребителей страны (UOKiK) намерено оштрафовать участников проекта за мнимое нарушение антимонопольного законодательства. 

ИСТОРИЧЕСКИЙ МОМЕНТ ДЛЯ UOKiK 

UOKiK 7 ноября объявило о намерении оштрафовать участников «Северного потока ? 2». По сообщениям польских СМИ, это станет историческим моментом для антимонопольного ведомства, поскольку сумма штрафа будет самой большой за все время его существования. 

В мае 2018 года UOKiK начало расследование против «Газпрома» и европейских компаний-партнеров по проекту — немецких Wintershall и Uniper, французской Engie, австрийской OMV и британско-голландской Shell. Все партнеры российской компании являются крупнейшими энергетическими компаниями Европы, а их значение для экономики ЕС трудно переоценить. 

Еще в августе 2016 года, когда началось строительство газопровода, UOKiK сделало заявление, что объединение «Газпрома» и крупнейших компаний с целью строительства «Северного потока ? 2» угрожает конкуренции на газовом рынке Польши. UOKiK указало на доминирующее положение российской компании, а строительство еще одного газопровода приведет к еще большему усилению позиций «Газпрома» на газовом рынке Польши по отношению к местным потребителям. Под этим предлогом UOKiK отказало в выдаче разрешения на создание консорциума между «Газпромом» и европейскими компаниям. 

Маршрут «Северного потока ? 2» не проходит через Польшу, ее территориальные воды и даже исключительную экономическую зону этой страны. Но согласно правилам ЕС, европейские компании для создания консорциума с «Газпромом» должны получить одобрение UOKiK, поскольку газопровод из России в Германию может каким-то образом затрагивать интересы Польши. Участники консорциума подали соответствующий запрос, но UOKiK выдавать разрешение не собиралось, поскольку Варшава была самым ярым противником строительства газопровода в обход сопредельных государств – напрямую из России в Германию.

Изначально планировалось образовать Nord Stream 2 (компанию-оператора проекта) на паритетных началах — 50% у «Газпрома», 50% у европейских партнеров. Но неконструктивная позиция UOKiK заставила участников отозвать запрос. Европейские партнеры передали свои доли участия в Nord Stream 2 «Газпрому», поскольку на российскую компанию требования ЕС не распространяются. 

С «Газпром» было заключено соглашение о финансировании проекта «Северный поток ? 2». Строительство газопровода оценивалось в 9,5 млрд евро. Shell, OMV, Engie, Uniper и Wintershall обязались предоставить половину этой суммы, по 950 млн евро каждая, «Газпром» обеспечил оставшиеся 4,75 млрд евро. 

В результате расследования, UOKiK пришло к выводу, что финансирование проекта европейскими компаниями нарушает антимонопольное законодательство Польши. За это в польском законодательстве предусмотрен штраф в размере 10% от оборота компании, допустившей нарушение. Более того, если нарушение антимонопольного законодательства привело к ограничению или устранению конкуренции на рынке, то UOKiK может наложить арест на акции и имущество компании-нарушителя для их последующей реализации, а также потребовать установления внешнего управления над такой компанией с целью ее ликвидации. 

ПРОБА СИЛ

UOKiK оштрафовало Engie на 172 млн злотых (около 40 млн евро) за отказ предоставить информацию о контрактах французской компании с «Газпромом» в рамках «Северного потока ? 2». По заявлению представителей ведомства Польши, эта информация необходима для продолжения антимонопольного расследования по проекту. 

Несмотря на отказ Engie, заместитель главы антимонопольного ведомства Михал Холекса заявил: «UOKiK уже собрало обширные доказательства, в том числе договора о финансировании »Северного потока ? 2". 

Для Engie сумма штрафа ничтожна, но опасен прецедент. Представители компании уже заявили о намерении опротестовать решение UOKiK. 

Наложение штрафа на одного из участников проекта «Северный поток ? 2» является пробой сил со стороны Польши. Engie оштрафована за отказ предоставить информацию, но не за нарушение законодательства. Далее могут последовать иски против других европейских компаний и самого «Газпрома». В международном арбитраже подобные сомнительные иски не имеют перспектив, но на национальном уровне они могут быть удовлетворены. При этом российская компания и Shell являются наиболее уязвимыми, поскольку ведут коммерческую деятельность на территории Польши. 

В Варшаве осознают, что не способны остановить реализацию проекта, поэтому будут стремиться нанести ему максимальный ущерб. Обвинения «Газпрома» и его партнеров в нарушении антимонопольного законодательства хорошая возможность получить солидные отступные за мнимое «ограничение или устранение конкуренции» на польском газовом рынке. 

Кроме того, у Польши появляется возможность надавить на ЕС с целью профинансировать европейскими фондами польские проекты, экономическая целесообразность которых крайне сомнительна: строительство газопровода Baltic pipe, СПГ-терминала в Гданьске, нефтепровода Адамово – Броды (Украина). Польша уже добилась внесения этих объектов нефтегазовой инфраструктуры в Projects of Common Interest (проектов, представляющих общий интерес для стран-членов ЕС).